ТЕХНИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ исследования по выявлению «Индекса удовлетворённости участников судебных процессов» в рамках анализа-самооценки проводимого Верховным судом и местными судами

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Анализ-самооценка Верховного суда и местных судов, включает в себя анализ пяти компонентов:

1) Правового статуса/Миссии,

2) Менеджмента/Управления,

3) Кадровых ресурсов,

4) Финансового менеджмента,

5) Качества предоставляемых услуг и

6) Условий труда.

В рамках пятого компонента – оценки качества предоcтавляемых услуг, наряду с судьями и сотрудниками аппаратов судов, предоставляемые услуги оценивают, также и бенефициары, то есть участники судебных процессов. Таким образом, данный компонент анализа-самооценки был именован “Индекс удовлетворенности участников судебных процессов”.

В августе 2018 года Верховный суд при поддержке Программы USAID-IDLO «Доверие к суду» было проведено пилотное исследование, с целью тестирования методологии и системы сбора данных, на основании результатов которого методология была усовершенствована.

В настоящее время вопросы создания и проведения мероприятий по внутренней самодиагностике органов судебной системы, как и в целом всех государственных органов в Кыргызской Республике приобретают высокую степень актуальности. Общее понимание основной сути судебной реформы сводится к улучшению качества предоставляемых услуг, что в итоге приведет к повышению доверия общественности к судебной системе в целом.

Недоверие к судебной системе оказывает значительное негативное влияние на функционирование важнейших институтов демократического правового государства, на обеспечение судами прав и свобод граждан, эффективную деятельность органов судебной ветви власти, независимость и ответственность судов и судей.

В проводимом анализе-самооценке предполагается комплексное выведение исходных данных деятельности судебных органов, с целью детальной выработки пошаговых рекомендаций для улучшения качества деятельности судебных органов.

Настоящее Техническое задание подготовлено для технического сопровождения исследования по выявлению исходных данных “Индекса удовлетворенности участников судебных процессов” (далее - исследование), то есть пятого компонента, проводимого в рамках анализа-самооценки Верховного суда и местных судов (далее – анализ-самооценка).

Сбор исходных данных исследования “Индекса удволетворенности участников судебных процессов” предполагается провести в течении одного месяца, предположительно с 1 февраля 2019 года.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

• Техническое сопровождение процесса анкетирования в отобранных судах (список судов, подлежит утверждению Верховным судом и будет приложен к данному ТЗ):

- в частности, предоставление по одному интервьюеру на один суд для проведения анкетирования, а также контроля за проводящими анкетирование, привлеченными практикантами и уполномоченными сотрудниками аппаратов судов.

III. ОХВАТ И МЕТОДОЛОГИЯ

Исследованием предполагается охватить все регионы Кыргызской Республики в рамках гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства (учитывая основные следующие стадии судебного процесса: рассмотрение дела в суде первой инстанции, апелляционное/кассационное производство, рассмотрение дела в надзорном порядке). В каждой области (областной суд, районный и межрайонный суды) и городе Бишкек количество интервьюируемых будет составлять примерно 180 участников судебных процессов (уточненная методология будет составлена по мере получения обновленной статистики).

Целевые группы исследования, включают участников судебных процессов:

- истцы,

- ответчики,

- свидетели,

- представители защиты и

- представители обвинения.

Полевые работы

Для сбора данных будут использован метод самостоятельного анкетирования с участниками целевых групп. В случае запроса со стороны интервьюируемого, привлеченными интервьюерами должно быть предоставлено разъяснение.

Для свидетельства о том, что данные исследования были фактически проведены и проведены в заданном объеме, будет проведен предварительный подсчет анкет на пятый день проведения полевых работ, и далее каждый день по достижению нужного количества полностью заполненных анкет.

IV. ОТЧЕТНОСТЬ

1. Исполнитель представляет Программе еженедельные отчеты об исполнении утвержденного Программой плана исследования. По окончании исследования Исполнитель готовит Итоговый отчет по проведенной работе. Итоговый отчет должен содержать наблюдения и рекомендации по улучшению методологии сбора данных.
2. Итоговый отчет по проведенной работе должен быть представлен Исполнителем Программе, до 31 февраля 2019 года. Итоговый отчет должен быть представлен на официальном языке.

3. Исполнитель принимает участие в проводимых мероприятиях по обсуждению проведенного исследования и по запросу осуществляет  презентации по проведенной работе.

Предложения скидывать на e-mail: amamykeev@idlo.int. По всем вопросам обращаться по тел: 0772122122.